一、编制背景

2018年8月，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称实施方案），针对“我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重”形势，提出“到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上”和“到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上”中长期综合防控目标。2021年1月，自治区教育厅、自治区卫生健康委和自治区体育局制定印发《广西壮族自治区综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》，在评议考核办法中明确要求“加强组织领导，出台市级方案”“强化市级层面结合实际出台近视防控实施方案，落实政府部门分工责任机制等情况”。

二、文件依据

1.《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》(教体艺〔2018〕3号）

2、《 广西壮族自治区教育厅等七部门关于印发<广西壮族自治区综合防控儿童青少年近视实施方案>》的通知（桂教体卫艺〔2019〕27号）

3、《自治区教育厅 自治区卫生健康委 自治区体育局关于印发<广西壮族自治区综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）>的通知》（桂近视防控〔2021〕1号）

三、编制过程

2021年1月，根据自治区方案要求，我局全面部署2021年儿童青少年近视防控工作，确定调整了柳州市综合防控儿童青少年近视工作领导小组成员；组织开展文件起草，并在2月26日组织召开“2021年综合防控儿童青少年近视工作领导小组第一次会议”上对工作方案进行研究讨论；2月19日发函征求各县区人民政府、新区管委会及相关部门意见，截至目前征集到意见建议16条，不采纳2条（详见修改意见汇总表）。同时在柳州教育网进行了公开征求意见，目前尚未收到意见建议。

四、文件框架结构和主要内容

《实施方案》共包括4个章节。

第一章《工作目标》共包括2个内容，一是确定近视目标总体近视率在2018年的基础上每年下降0.5%的工作目标；二是明确2030年全市儿童青少年近视目标控制率。

第二章《工作任务》共4款20条，明确了落实家庭教育责任、规范学校教育管理、引导学生健康习惯养成、加强卫生保健指导四个方面工作任务。

第三章《部门职责与分工》共6款12条，明确教育、卫健、体育、财政、人力资源和市场监管6个部门在综合防控儿童青少年近视工作中的职责。

第四章《监督考核》共包括2个方面内容。一是提出对各县、区人民政府，新区管委会的评议考核要求；二是明确市教育局、市卫生健康委和为体育局开展儿童青少年近视防控工作评议考核。