一、编制背景

为强化统筹柳州市教育系统污染天气应对工作，落实应急节能减排各项措施，科学应对污染天气，及时有效控制、减少或消除污染天气带来的危害，更好的保障广大师生身体健康和社会稳定，根据《柳州市人民政府关于印发柳州市污染天气应急预案（2023年修订）的通知》（柳政规〔2023〕5号）精神，结合实际，柳州市教育局草拟了《柳州市教育系统污染天气专项应急方案》（以下简称《应急方案》）。

二、文件依据

文件编制总体参照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境空气质量标准》（GB095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、生态环境部办公厅《关于印送〈关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》（环办大气函〔2018〕875号）、《广西壮族自治区大气污染防治条例》、《广西壮族自治区污染天气应急预案》、《柳州市污染天气应急预案》、《柳州市教育系统突发事件应急预案》等。

三、编制过程

    为全面推进和高质量完成此项工作，2023年6月，市教育局启动《应急方案》制定工作。2023年7月19日—21日，发文征求各县、区（新区）教育局，阳和工业新区（北部生态新区）社会事务局，各局属学校的意见建议，收到鹿寨县教育局、柳东新区教育局书面反馈无意见，未收到其他反馈意见。7月21日—8月7日，柳州市教育局将《应急方案》挂网征求公众意见，其间未收到反馈意见。10月9日，对《应急方案》进行合法性审查。11月20日上午，《应急方案》通过柳州市教育局2023年第34次党组（扩大）会议审议。

四、主要内容

《应急方案》包括以下五个部分：适用范围、预警分级、应急响应措施、应急职责分工、保障措施。

第一部分适用范围。适用于本市所有中小学校（含中等职业学校）及幼儿园。

第二部分预警分级。以空气质量指数（AQI）日均值为主要判断指征，按照污染天气的发展趋势和严重程度由低到高顺序依次划分为黄色预警、橙色预警、红色预警。

第三部分应急响应措施。根据污染天气预警级别，应急响应分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级3个等级，分别对应黄色、橙色、红色预警。Ⅲ级响应（黄色预警），减少学生户外活动；Ⅱ级响应（橙色预警），取消学生户外活动；Ⅰ级响应（红色预警），根据实际情况，采取停课措施。

第四部分应急职责分工。

（一）明确市教育局各科室职责。

（二）明确县（区）教育行政部门职责，制定当地应急方案，指导所属学校做好方案制定工作和应急演练，在预警响应期间督促检查方案的落实情况，统筹协调停课后课程调整和学生体育竞赛、体育考试延期调整等工作。

（三）中小学校（含中等职业学校）、幼儿园职责，制定污染天气应急方案，并在接到预警指示后启动实施。

第五部分保障措施。

（一）加强组织领导，落实监督问责。

（二）严格落实责任，畅通信息报送。

（三）加强宣传教育，做好引导解释。