一、编制背景

教育是国之大计、党之大计。习近平总书记对教育工作饱含深情，多次对教育工作提出重要要求、寄予殷切期望。柳州市委、市政府高度重视教育事业发展，始终将其摆在优先发展战略位置，认真贯彻习近平总书记对教育工作的重要指示精神，加快建设现代化教育强市、办好人民满意的教育。“十三五”以来，柳州市教育改革发展任务全面完成，多项教育主要指标位居全区前列，学前教育毛入园率95%，九年义务教育巩固率103.56%，高中阶段毛入学率96.54%，比2015年分别增长19%、5.76%、11.15%，教育发展迈上新台阶，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

“十四五”时期是柳州全方位推进高质量发展大战略机遇期。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，科学编制实施《柳州市教育事业发展“十四五”规划》(下称《规划》），建设高质量教育体系，加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育具有重要意义。依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）、《广西教育事业发展“十四五”规划》，以及《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，编制本《规划》。

二、指导思想和发展目标

“十四五”时期，柳州教育将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务，以推进高质量发展为主题，持续深化教育综合改革，坚持全面实施素质教育，着力建设更高水平的国民教育、内涵丰富的优质教育、惠及全民的公平教育、体系完备的终身教育，增强教育服务经济社会发展能力，构筑新阶段柳州教育发展新优势，为全方位推进高质量发展、实现教育现代化2035年奋斗目标夯实基础。

《规划》提出，打造一流的教育，建设现代化教育强市。到2025年，在广西率先达到自治区教育现代化各项指标，推进教育体系与治理能力现代化，实现教育高质量发展，建成全国少数民族地区基础教育先进城市、义务教育优质均衡发展先进城市、广西普通高中育人模式创新城市、国家产教融合试点城市。保持全市教育质量、教育投入等主要指标位于广西领先水平。明确学前教育毛入园率达到95%以上、九年义务教育巩固率达到99%以上、高中阶段教育毛入学率达到99%以上等22个主要发展指标。围绕“立德树人成效全面提升、教育资源供给能力稳步提高、教育高质量发展体制机制更加健全、现代教育治理体系不断完善、教育服务和融入新发展格局能力显著增强”五大发展目标，谋划部署今后五年教育发展9项重点任务，提出“十四五”期柳州教育事业发展“新十大工程”。

三、主要内容

《规划》全文分为4个章节：

第一章全面开启加快推进教育现代化新征程，主要说明规划编制的依据和基本思路，全面总结“十三五”全市教育发展成效，分析面临形势，提出今后五年全市教育改革发展的指导思想、基本原则和发展目标。锚定“打造一流的教育，建设现代化教育强市”的总体目标，明确了“一流教育”“现代化强市”发展的22项主要指标。

第二章建设现代化教育强市重点任务及实施路径，围绕发展目标，部署未来五年教育发展9项重点任务。一是全面落实立德树人根本任务，促进学生综合素质全面提升，包括完善大中小思政一体化工作体系、深入开展民族团结进步教育、加强学校体育美育劳动教育、建立健全家校社协同育人机制，实施“五育融合”教育提升工程。二是深入推进基础教育优质发展，包括实施学前教育优质普惠发展工程、义务教育优质均衡发展“领航工程”和普通高中教育高质量特色发展工程。三是创新推动现代职业教育高质量发展，包括推进职业教育衔接与贯通融合、深化产业与职教统筹融合发展、推动国际标准与国内标准融合、实施职业教育提质培优工程。四是扎实提升高等教育与城市发展融合水平，包括有效扩大高等教育供给和规模、加快构建服务产业发展的高等教育人才培养体系、推动高等教育创新发展，实施高等教育与城市融合发展工程。五是积极构建终身教育服务体系，包括完善继续教育保障制度、建设社区教育体系、打造继续教育资源平台，实施终身教育体系共建共享工程。六是持续加强新时代教师队伍建设，优化教师队伍结构、完善教师管理制度、促进教师专业发展，实施新时代教师队伍水平提升工程，建设高素质专业化创新型教师队伍。七是不断深化教育领域综合改革，推动深化新时代教育评价改革、教育督导评估机制改革，深化课程改革与教育科研机制创新、构建完善教育质量监测与评价体系。八是切实推进教育治理体系和治理能力现代化，包括全面推进依法治教和依法行政、持续规范民办教育发展、健全教育领域安全风险防范体系，实施教育治理体系与治理能力现代化提升工程。九是稳步提升综合保障支撑水平，包括健全教育经费投入和管理机制，推动数字时代的教育创新，实施信息技术与智慧教育建设工程。

第三章切实加强党对教育工作的全面领导，包括从完善党对教育工作全面领导的体制机制、推动党建引领教育改革发展、落实全面从严治党主体责任等方面提出具体措施。

第四章科学建立规划实施和监督评估机制。分别从建立规划实施机制、评估机制、鼓励社会广泛参与规划实施三个方面展开，确保规划落实。