一、编制的背景及依据

（一）背景

按照《中共中央 国务院〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）和中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）精神，要建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。2022年11月自治区教育厅印发《自治区教育厅关于做好全区初中学业水平考试统一命题有关工作的通知》明确要求：“体育与健康考试方式以实践测试为主，结合过程性评价评定。”“体育与健康赋分 60 分及以上，成绩计入初中学业水平考试总成绩。”“要注重过程管理评价，特别是要把《国家学生体质健康标准》测试结果作为评价考核的重要内容。同时，近年来全国大多数城市已陆续完成新一轮中考体育考试改革，在考试项目类别设置、考试评价模式和标准等方面均进行了优化。

为落实国家和自治区决策部署，不断完善中考体育测试内容、方式和计分办法，更好发挥体育考试评价改革引领作用，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制，研究出台我市体育考试实施意见。

（二）文件依据

1.《中共中央 国务院〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）

2.《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）

3.关于印发广西壮族自治区贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》任务分工方案、工作任务清单和负面清单的通知（桂党教〔2021〕2号）

4.《自治区教育厅关于做好全区初中学业水平考试统一命题有关工作的通知》（桂教基教〔2022〕119 号）

二、起草过程

2023年9月起，启动体育考试实施意见相关研究工作，深入学习国家和自治区相关文件，对省内外多个城市的中考体育考试政策书面调研，对武汉、南昌、抚州进行实地考察，结合柳州市中考体育考试现状和场地、器材、考务工作实际，完成文件初稿，组织各区教育行政部门、市教科所、市考试院、初中学校代表、体育专家库专家等多个群体召开多场座谈会收集意见建议，对改革措施进行深入论证，拟定《初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见（征求意见稿）》。

三、主要框架内容

《初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见（征求意见稿）主要内容包括体育考试的目的和意义、体育考试的原则、三、体育考试的内容（实施对象、考试内容）四、体育考试的实施五、体育考试的组织与管理

（一）目的和意义明确了我市中考体育考试改革遵循的理念、原则和目标。

（二）“实施对象”明确了本实施意见适用于2027年起参加柳州市初中学业水平考试的考生（即2024年秋季入学的七年级学生起）。

（三）“考试内容”明确了考试的内容和分值：

体育考试由集中考试和过程性评价考核两部分构成，总分为100分，其中集中考试为90分，过程性评价10分。

1.集中考试。共设四类19个选项，考生可在四类中选三类，每类考试项目中选择一项参加考试。

2.过程性评价为10分，以初中三年的日常参与（6分）和《国家学生体质健康标准》（4分），满分10分。

（四）对身体特殊学生、体育优秀生、外地返柳学生考试及成绩评定进行了说明。详细规定了各种身体特殊情况学生缓考、免考、择考的条件和办法。

（五）体育考试的组织与管理。对市、区教育行政部门、考点、初中学校在体育考试工作过程中的职责分工进行了明确，将体育考试组织实施工作各个环节进行梳理，提出流程化、制度化、规范化、标准化要求。

五、《意见》的主要改革内容

（一）集中考试增加考试项目类别。新方案中将考试项目由三类增加到四类，将技能项目单列为一类。对技能类的球类考试内容进行了结构化设计。

（二）增加部分集中考试项目。将原考试方案中现场集中考试的跑、跳、投三类调整为素质三类，新增加1分钟跳绳、助跑摸高、引体向上（男）/双杠臂屈伸（男） 仰卧起坐（女）/斜身引体（女）等6个现场统一考试项目。

（三）增加过程性评价内容。将学生初中三年日常参与体育锻炼和《国家学生体质健康标准》按国家要求设为过程性评价考核内容。

（四）优化身体特殊情况考生成绩评定办法。对因残、伤、病等特殊情况考生申请缓考、免考的程序进一步规范。

六、重点说明

（一）为什么要实施过程性评价？

实施过程性评价主要从三个方面考虑，一是落实国家和广西壮族自治区的文件要求。2020年10月，中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，要求强化体育评价，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。2022年11月，自治区教育厅印发《《自治区教育厅关于做好全区初中学业水平考试统一命题有关工作的通知》》明确规定，体育与健康科目考试采用过程性和终结性考查相结合的方式。二是过程性评价注重对日常锻炼和学习过程的考核，符合教育和体育规律，有助于培养学生参与体育锻炼，养成运动习惯，提高身心健康水平。三是吸收国内大中城市经验，如北京、上海、广州、深圳等将过程性评价作为体育中考的组成部分并纳入中考计分，是国内大中城市的普遍做法。

过程性评价包括两部分内容：学生初中三年的日常参与情况和《国家学生体质健康标准》测试成绩（目前国家要求每位在校学生每学年必须参加一次测试并上报教育部），日常参与涵盖学生在初中阶段体育课、大课间、课外体育活动等内容考核。

（二）为什么要调整考试项目类别？

《意见》将考试项目划分为四个类别，主要是依据体育运动项目的不同功能。素质一、二、三类项目主要是考核耐力、速度力量、灵敏、柔韧人体五大素质的项目，第四类项目是考核运动技能类的项目（三大球三小球及游泳）。

将考试项目分为四个类别，学生从四类中选择三类，在三类选项中选择一个项目作为考试内容，既保留旧方案中的跑跳投又增加了多个项目供考生选择，有利于促进学生从不同维度进行体育锻炼，更有利于学生全面参与各项体育活动。

增加运动技能类选项作为单独一类选考，以三大球、三小球、100米游泳（泳姿不限）为考试内容，主要是充分发挥球类参与面广、社会型强、广大师生接触时间长的特点，同时我市城乡学校设施、场地、器材较为齐全，考生均能长期练习。学生坚持参加运动技能训练能不断提升体质健康水平和社会适应能力，形成终身锻炼的兴趣和爱好，从运动习惯、运动项目、运动氛围等多个方面有效推进我市学生体质健康水平的稳步提升。此外，将游泳项目列入考试选项中，符合我市水域城市的特征，符合国家大力推广游泳的导向，能够更好发挥游泳项目体育锻炼和防溺水功能的双重价值。

据了解，国内大部分城市体育试均设置了三到四个类别，学生从每个类别中选一项考试，技能类项目也大多以单独分类形式呈现。

（三）为什么要调整部分选考项目？

1.现行考试项目中的跑跳投由于项目选择少且单一，在目前各种技术手段能保证和提供体育考试公平、公正的环境下，兼顾学生的个体差异，针对不同身体条件、运动基础和兴趣爱好，增加多个选考项目能让学生有更多的机会选择自己最喜爱最擅长的项目来参加考试，为学生创造公平的学习机会，促进每一位学生产生良好的学练体验，增强学习的自信心，在原有的基础上获得更好发展,有利于家长、学校和社会更加支持和认可体育中考对广大青少年学生强健体魄与健全人格的重要性和不看替代的作用，不断引导学生养成终身锻炼的习惯，促进学生德智体美劳全面发展。

（四）为什么要提高体育学科考试分值？

1.《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”；《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》提出“在学生评价方面，强化体育、美育在学生评价中的占比，加强过程性评价，提出改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值”。

2.《意见》按国家对体育考试的要求在由原施行的单一结果性评价增加了过程性评价，因此适当增加了过程性评价考核赋分。

3.《意见》中将现行体育考试的三类4项增加到四类19个选项，学生将在众多选项中不断摸索、练习，体育锻炼的特点是必选长期坚持才能保持运动水平，增加体育学科的分值一是有助于进一步增强学生参与体育运动的积极性，二是体现和回报他们付出的艰苦努力和以体育人的社会价值，三是提高分值能有效的引起广大师生、家长和社会的重视程度，让学生有更多的时间和理由走出教室积极锻炼。

4、在新一轮的体育考试改革浪潮中，全国绝大多数地市都提高了中考体育学科的考试分值，云南省在2020年将分值提高到了100分，2021年北京市由40提高至70，广西来宾市2023年体育考试分值提高到了100分。2024年河南省中招体育考试分值由70提到100分，湛江由60分提高至90分。

提高分值是目前各地普遍做法，是按要求贯彻落实国家教育方针政策的具体措施。