“职教出海”已经走过早期零散的短期培训阶段，进入了一个以制度型开放和标准共建为特征的新时期。但随着职教出海规模的快速扩大，一个根本性问题浮现出来：我们究竟为何出海——是为了共享中国技术和标准，还是为了帮助东道国培养本土人才，实现人才共生？

答案显然是后者。但这并不意味着“标准共享”与“人才共生”是非此即彼的对立关系。真正可持续的模式恰恰是通过共同制定标准来培育本地人才——技术标准可以在项目中一次性嵌入，但具有运用标准能力的本土化人才培育需要长期系统的教育过程；工程和装备可以在短期内落地，但掌握现代技术技能的人力资本必须通过在地化教育制度培养。因此，海外本土化技能人才培养不应只是职业教育国际化的附带成果，而应成为其战略核心与逻辑起点。

柳州铁道职业技术学院（简称“柳铁职院”）依托轨道交通的专业积累，沿着“教随产出、校企同行”的思路，把人才培养培训嵌入中老铁路、中泰铁路、马来西亚东海岸铁路（简称“马东铁”）等泛亚铁路网重大项目的建设与运营周期，逐步形成了一个本土化技能人才培养体系。

“海外本土化技能人才培养”的目标是面向东道国的劳动力市场和中资企业在当地的用人需求，与当地政府、行业、学校、企业合作，系统地培养这样一批人才：他们熟悉中国技术标准，能融入本地工作环境，并且具备长期的职业发展潜力。这种模式不同于过去的“援助”思维，也不同于单个项目的“合作”框架，它的前提是双方有共同的利益，并且愿意为此做长期的投入。

柳铁职院举办马来西亚东海岸铁路项目施工期机车副司机培训班

为什么这是一条必然路径？在职教出海的过程中，有三个问题无法回避。一是中资企业在海外普遍面临招人难、用人贵、留人难的问题，长期依赖国内外派人员既不经济，也无法形成稳定的本地人才梯队。二是东道国当地缺少掌握中国技术标准的技能人才，结果是铁路修好了、工厂建成了，后续的运维保障却陷入困境。三是过去那种短期培训加中方人员派驻的模式，知识与技术很难在当地真正沉淀下来，更谈不上代际传递，东道国技术能力的自主提升也就无从谈起。

2023年6月，柳铁职院与中国交建马东铁项目总经理部达成合作共识：在马东铁建成后，提供一整套运营维护本土化人才培训方案。这是铁路职业院校第一次为海外铁路项目做系统性的人才培养设计，它传递出一个重要的信号：本土化人才培养已经从项目完工之后的补充动作，变成了项目规划之初就要考虑的核心问题。

海外本土化人才培养需要解决的第一个问题是标准适配。技术标准界定的是设备的运行逻辑，教育标准界定的是人才的培养路径，二者之间不会自动转化。中国铁路技术标准与当地原有的英标、欧标存在差异，直接把国内的教学内容搬过去，学员往往难以适应。这就需要做“再情境化”的工作——把技术参数和操作规范转化成符合当地认知习惯、能够在教学中落实的学习目标和评价方法。

柳铁职院的办法是“双管齐下”：一边联合中交建研发铁路运维的教学标准，主导制定了中国—马来西亚铁路现代工匠学院的技能等级证书体系，形成9个专业教学标准和2项职业标准；另一边推动这些标准在所在国获得官方认证，目前已有2项铁路职业标准入选老挝国家职业标准共建项目。

本土化技能人才培养涉及课程开发、师资培训、实训基地建设、就业安置等环节，单靠一所职业院校难以独立完成。柳铁职院创建的“一体一院·双循环”模式，从机制上回应了这一挑战。

“一体”即广西轨道交通行业产教融合共同体，汇聚国内行业资源；“一院”即中国—马来西亚铁路现代工匠学院，面向东道国开展定制化技能人才培养。2025年12月，学校联合中交建马东铁项目总经理部、马来西亚彭亨大学、中马钦州产业园区管委会等单位，共同发起成立中国—马来西亚职业教育产教联盟，首批汇聚中马两国33家院校、龙头企业及科研机构。

中国—马来西亚职业教育产教联盟正式成立

“双循环”体现为人才培养的双向流动机制。在内循环层面，208名马来西亚留学生接受“2+1+0.3”订单培养——两年在马来西亚学习、一年在柳铁职院深造、三个月在马东铁项目现场实习。2026年5月19日，首批66名留学生顺利完成学业，马来西亚交通部部长陆兆福出席毕业典礼时表示，这批毕业生将成为马来西亚首批操作现代化铁路系统的技术人员。

毕业证书颁授仪式

在外循环层面，学校积极构建“造血式”办学模式，通过办学收益反哺与技术服务输出构建良性循环。依托彭亨大学、吉隆坡大学等资源，已共建多个培训基地，形成“一院多基地”的办学格局。柳铁职院为马东铁项目提供决策咨询服务，开展设备选型与运维方案等方面的技术支持，协助企业节约采购经费近1000万元。同时，与彭亨州11所高中签署合作备忘录，推动“高中—职院—企业”三级衔接机制建设，形成从标准研制到人才输送、从技能培训到产教融合的人才培养完整闭环。

不少职教出海项目依靠短期经费推动，或者依赖个别院校的热情支撑，一旦外部条件变化就难以为继。柳铁职院试图解决的正是这个可持续性的问题。

学校构建的“国内筑基—国际赋能—双循环互促”生态，可以这样理解：在国内，产教融合共同体提供资源和改革动力；在海外，铁路现代工匠学院负责标准的落地和转化，同时把当地的人才需求和教学反馈带回来。两个循环通过定期交流机制实现对接。

位于吉隆坡大学的中国—马来西亚铁路现代工匠学院高铁信号综合实训基地

这种“造血式”的运转模式已有实际成效。学校与彭亨大学、吉隆坡大学共建了多个培训基地，为马东铁项目提供决策咨询和技术服务，帮助企业节约采购成本近千万元；与彭亨州11所高中签署合作协议，打通了从高中到职业院校再到企业的贯通培养通道。学校开发了6门国际化课程、19本国际化教材，其中11项国际化职业教育资源获得自治区认证，向东盟国家推广应用近5000人次。在此基础上发起成立的中马职业教育产教联盟，正从单一的人才培养，逐步延伸至标准研发、技术服务和智库咨询等领域。

虽然柳铁职院的实践是区域性个案，但从中可以提炼出对职教出海具有普遍意义的思路。

在合作理念上，柳铁职院把企业和东道国机构真正聚合在一起。企业不只是一个提出用人需求的客户，而是培养标准的共同制定者、技术资源的分享者、合作平台的共同管理者。这种“价值循环增值”的生态，通过“技术+咨询”创造经济效益，通过“中文+技能”创造社会效益，通过“平台+标准”创造教育效益。

柳铁职院教师赴海外开展培训

在运行机制上，柳铁职院打通了国内、国外两个循环。国内循环聚集资源，国际循环实现标准的落地和反向反馈，两者不是各自运行，而是通过制度化的对接形成合力，避免了单向输出模式容易出现的“断线”问题。

在路径选择上，柳铁职院依托重大工程项目拉动人才培养。马东铁、中老铁路等项目的真实需求提供了最直接的培养场景和就业出口，产教融合共同体和现代工匠学院则提供了持续运转的平台支撑。值得提及的是，这一模式已开始从东盟向中亚延伸，依托中吉乌铁路与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的合作正在推进，表明它具备跨区域迁移的可能。

职教出海的价值，最终要看能不能为当地留下一支“带不走、用得上、信得过”的本土人才队伍。柳铁职院的探索表明，从标准输出走向人才共生，不是放弃技术优势，而是用一种更可持续的方式让技术真正在当地扎根。这条路比单纯的输出更慢、更难，但也许正是中国职业教育参与全球教育治理时非常值得尝试的一条路。