2009年以来，柳州市在落实教育部与广西共建国家民族地区职业教育综合改革试验区过程中，结合柳州“二次创业”城市产业转型升级与人才供求的结构性矛盾和产教融合不深等问题，创新实践“产-教-城”螺旋融合发展理论，即“以城市为基础、以产业为引领，以职业教育为支撑，实现产业、教育、城市相辅相成、有机融合”，创建了“政府领航、双元一体、教产相伴、融合发展”的职教发展柳州模式，赋能职业教育高质量发展。

（1）做好顶层设计，建立“产-教-城”融合区。柳东新区建成国家和自治区“产-教-城”融合区。

（2）对接产业升级，优化调整专业结构。建成17个“产业-专业”集群。

（3）搭建育人平台，形成产教协同育人机制。成立政校企联盟和柳州工匠学院，组建15个职教集团，建成17个特色产业学院、14个国际化职教平台和18个国家级技能大师工作室。

（4）项目推动“产-教-城”融合，两次入选国家试点城市。实施柳州职教十大重点工程等项目，深化“产-教-城”融合。获批首批“国家产教融合试点城市”和“国家现代学徒制试点城市”。

（5）丰富“产-教-城”融合理论，创建职教发展“柳州模式”。理论学术成果丰硕，完成相关课题研究20项，出版专著3部、专刊1本，专栏2个，发表论文38篇，国家中文核心期刊10篇。

（6）践行“产-教-城”融合，推动柳州职教高质量发展。

①学生技能强就业稳。近5年国家级技能竞赛获奖316项、首届世界职业院校技能竞赛获金奖1项。高职院校初次就业率均高于85%，初次就业平均薪资3658元；中职升学比例达75%。

②院校办学水平高声誉好。建成国家示范性高职院校和双高建设单位1所，自治区双高建设单位3所，国家中职改革发展示范学校6所，自治区五星级中职学校3所。国家、自治区重点建设示范专业50余个，国家级教师教学团队3个，国家级教材奖2项，国家级教学成果奖9项。

③社会服务范围广效益好。毕业生超过60%本地就业，少数民族学生70%本地就业，近5年产教城园区年产值超过1325亿。服务脱贫攻坚和乡村振兴，每年面向农村和农民工开设20多门技能培训，10余万人次参加。

④项目成果辐射广影响大。习近平总书记等党和国家领导人、职教专家和同行等给予柳州产教协同育人高度评价。人民日报、中国教育报等主流媒体报道柳州职教取得的突出成效。

成果使柳州33所职业院校和2所应用型本科近20万学子和众多企业受益。