＊＊等委员：

你在柳州市政协十三届三次会议提出《关于深化“柳州模式”产教融合　建设世界一流产业技能人才实训基地的建议》（第127号）收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“加快出台产教融合实训基地建设标准”的建议

2017年1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（教研〔2017〕2号），广西壮族自治区暂未见发布关于职业教育涉及“一流”评价体系和标准。因此，柳州市暂未能参照或对照实施相关标准化建设。但是，柳州职业院校在柳州市委、市政府的高度统筹和支持下，在校企合作、产教融合，高水平专业群建设，高星级学校建设，自治区示范特色专业及实训基地建设、品牌专业建设，职业教育国际化服务海外职业技术标准输出等方面实现了优质发展。

全市现有国家高职高水平立项建设专业群1项，自治区高水平立项建设专业群5项；国家中等职业教育改革发展示范学校6所，广西高星级中等职业学校4所；自治区示范特色专业及实训基地20个，自治区中等职业学校品牌专业7个；自治区级以上虚拟仿真实训基地8个。创建“实业领航、留学柳州”品牌，2022年度开展对外合作项目55个，累计招收留学生超过千人，开展境外培训近1.2万人日；此外，柳州职业院校获得自治区级东盟国际化职业教育资源认定7项、国际化教材3项（全区6项，占50％）、国际化培训资源包9项（全区19项，占比近50％）；共计19项。成立面向东盟国际产教联盟3个，实现中国职业技术、课程、教材、基地等标准化项目输出101项。疫情期间，年均培训量均保持在1000人次以上。

未来，我局将及时总结柳州职业教育发展经验、成效，结合国家和自治区相关专项工作要求，适时开展涉及“产教融合实训基地”标准建设。

二、关于“创新‘政府扶持、企业主体、学校融合’的实训基地合作共建共享机制”方面

一直以来，柳州市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“抓职业教育就是抓发展、抓未来、抓民生”的发展理念，深入实施厅市共建“广西现代职业教育改革发展示范区”、全国首批“现代学徒制”试点城市和全国首批产教融合试点城市等建设改革任务。为充分发挥作为广西最大工业城市的聚集优势。

（一）强化顶层设计

柳州市出台和实施了《关于加快发展现代职业教育的意见》《柳州市职业教育专业布局与结构调整规划》《职业教育国际化发展行动计划（2021—2025）》《柳州市建设国家产教融合试点城市方案》等十多项政策文件。系统设计柳州市区域内职业教育体系框架、结构布局，初步构建了纵向贯通、横向融通，产教深度融合、整体契合柳州产业发展新格局的柳州特色现代职业教育体系。围绕突出职业教育类型特色、完善产教融合校企合作办学体制机制、深化教育教学改革、全面提升职业教育国际交流与合作质量、确保高质量发展等5方面工作，进一步明确发改、教育、人社、工信等10多个部门具体任务，谋划推动新时期柳州市现代职业教育高质量发展。

（二）强化制度创新

印发专项方案，强化职业教育协调议事、有机衔接工作机制，构建完善行业企业、职业院校一体化人才培养体系，持续推动教育链与产业链深度融合，建立由发改、教育牵头，科技、工信、财政、人社、自然资源、金融、税务等部门密切配合，有关行业主管部门积极参与的工作协调机制，形成齐抓共促的工作合力。强化督查指导，建立深化产教融合督查机制，科学制定考核标准，加大重点任务和重点项目督查力度，确保项目稳中求进。

（三）完善政策体系

作为全国首批产教融合试点城市，在扶持政策上先行先试，支持校企联合建立技术研发团队申报科技创新类项目；对产教融合型认证目录内企业给予“金融＋财政＋土地＋信用”组合式激励；继续完善以绩效为导向的高等职业教育生均拨款制度，探索建立“基本保障＋发展专项＋绩效奖励”的财政拨款制度；积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价，健全统计评价体系等。

三、关于“以工程机械产教融合型技能人才培训基地等高技能人才公共实训中心为示范，建立多个重点产业实训基地，并建立政府主导、社会力量参与的多中心供给体制，形成公共实训基地服务网络”的建议

以柳东新区产业园区为辐射中心，统筹各级各类财政资金，搭建政府、企业、学校多种所有，产业园区与职教学院双向融合的职业教育共享实训基地服务网格。

（一）持续加大高技能人才培养平台建设力度

截至目前，全市已建设各类技能大师工作室70个，其中由企业建设的各类技能大师工作室46个，占65.71％。各类高技能人才培训基地27个，由市财政给予部分建设资金支持，极大调动了企业和院校建设技能大师工作室和高技能人才培训基地积极性。柳州市坚持把高技能人才培训基地设立在院校和企业职工培训中心，利用师资、设备集中优势，根据企业需求，定制化开展技能人才培养，达到规模化效应。2022年柳州市人力资源和社会保障局下发《关于成立技能大师工作室联盟的通知》（柳人社发〔2022〕31号），邀请国家级、自治区级和市级的技能大师工作室入驻实训中心，推动成立“柳州市技能大师工作室联盟”，打破“单打独斗”“各自为营”的传统模式，树立“合力创新”“互利共赢”的发展理念，组织各级各类技能大师共同开展技术研修、技术攻关、技术创新等活动，为我市工业高质量发展培养更多高技能人才。

（二）用足、用好广西（柳州）职业技能公共实训基地培训教学资源

广西（柳州）职业技能公共实训基地，占地面积约142.86亩。现已建成1号楼（电气自动化实训楼）、2号楼（综合教学楼）、3号楼（机械制造实训楼）、4号楼（汽车制造实训楼）、5号楼（食堂），共5栋实训楼，总建筑面积约8.85万平方米（其中：地上建筑6.55万平方米，地下建筑2.30万平方米）。2020年9月28日，柳州市职业技能公共实训中心揭牌入驻。目前设有三大实训中心和一个综合教学区：电气智能制造实训中心（含电气自动化实训区、机械制造实训区）汽车制造与维修实训中心和装配建筑实训中心，构建了一体化的教学环境。2021至2022年实训基地开设培训班461期，培训总人数15986人，培训量达26.5万人次（1人培训1天为1人次）。

（三）深入推进职教园区与产业院校融合发展

园区内职业院校建成近30个品牌特色的专业实训基地，16个千万元设备值生产性实训基地，让企业成为职校耕耘的“后花园”。深入实施“职业教育伴随企业走出去计划”，先后建成中印尼上汽通用五菱汽车学院、柳工－柳职院全球客户体验中心、泰中轨道交通学院等十余个对外合作平台，输出中国职教标准130多项。近10年来，柳州各职业院校已累计向社会输送17万名服务智能制造、汽车产业、交通运输等领域产业的务工人员。

四、关于“加快筹建全市技术技能人才需求与供给资源平台”的建议

2021年，柳州市拟计划通过“国家产教融合试点城市建设”项目搭建“柳州市产教融合综合服务平台建设”。此类平台建设属于互联网软件建设范畴，因此市教育局联合市发展改革委向自治区发展改革委申报“柳州市产教融合综合服务平台建设”项目。自治区发展和改革委员会明确回复：建议“柳州市产教融合综合服务平台”与自治区计划建设的“产教融合综合信息服务云平台”功能一致，只需依托自治区建设的产教融合综合信息服务云平台即可，不需重复建设。市人民政府根据此项建议，已在《柳州市国家产教融合试点城市建设工作方案》“四、重点工程”的第三点明确“产教融合综合服务平台建设工程”建设内容。

五、关于“加大对产教融合、校企合作的扶持和保障”的建议

根据《柳州市本级财政专项资金管理办法》（柳政办〔2017〕40号），不得增设与已有专项资金使用方向或用途范围相同相近的专项资金。提案中提到的资金用途大部分可在各部门已有专项资金中予以保障。

尽管如此，柳州市教育局自2019年开始，积极与市发改和市财政部门协商，执行将每年教育两费30％的20％投入职业院校产教融合专业实训基地建设，基地建设主要针对院校产教融合度高且明确校企共建共享目标的专业实训基地。至今共计投入1.2个亿；撬动企业投入累计达到了1.67个亿。其中不包括投入职业教育研究发展的专项经费199万元。此类经费投入，不仅扶助职业院校建设了包括广西汽车产业职教集团等15个特色集团，柳州螺蛳粉产业学院等15个现代产业学院，17个技术应用及推广中心以及22个“大师工作室”；实现了技术转型升级研究项目157项，输出技术执行操作标准58项，获得专利并实现成果转化193项；实现职业技能认证近3亿人次。此外，投入资金还顺利帮助市属三所高职和三所中职对标、对表，以优异的成绩通过了自治区“双高”和中职达标学校建设验收。

虽然受到客观经济环境的影响，近两年本级财政难以保持原有投入体谅，但我局将一如既往的积极争取、科学统筹、多措并举，确保职业教育能够得到一定程度的稳定投入。

六、下一步工作计划

（一）加快国家产教融合试点城市建设

推动教育、培训资源向产业园区和重点行业集聚融合，积极打造现代装备制造、新能源汽车等行业产教融合共同体、跨企业培训实践中心，建设好以广西汽车产业职教集团、柳州螺蛳粉产业学院等一批为代表的职教集团、特色产业学院，争创1—2个自治区级产教融合示范基地（园区）、1—2个国家级高技能人才培训基地、1—2个中国—东盟技术创新学院，形成彰显柳州特色的产教集聚融合新格局。支持上汽通用五菱“一二五”工程，全力打造国际新能源汽车产业高地，助力企业海外兴业，助推广西汽车产业高质量发展。

（二）加快职业教育提质培优项目建设

提升服务区域经济社会发展和产业工人队伍建设改革的能力，启动新一轮职业院校专业服务产业发展布局结构调整，引导职业院校设立、办好一批服务柳州新兴产业，对接长江经济带协同发展的新专业，有效促进职业教育专业链与地方产业链深度融合。落实职业教育“提质培优”行动计划，实现中职学校“星级”基础能力提升，加快高职院校“双高计划”建设，促进职业院校内涵提升和高质量发展。

（三）打造职业教育对外开放合作创新高地

聚焦机械装备制造、新能源汽车、电子信息和现代服务业等四大产业集群，面向“一带一路”及东盟国家，建设技术创新学院和技术技能工匠学院，打造“东盟语种＋中国技术（技能）”的专业集群精品课程，构建服务中国—东盟的产业、教育、智库三位一体融合平台，推动建立集产教融合、人才培养、人力资源培训及就业服务为一体的信息共享工作机制，形成中国职业教育对外开放合作特色品牌。

感谢你对柳州教育事业发展的关注和支持。

柳　州　市　教　育　局

2023年5月23日