2024年，我局认真落实《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》，结合工作实际，全面推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断优化校园法治环境，依法促进全市教育事业稳步发展。现将工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

制定《柳州市教育系统应知应会法律法规建议清单》《柳州市教育局“谁执法谁普法”任务措施清单》，将学习贯彻习近平法治思想列入重点学习内容。党组理论学习中心组开展学法活动6次，专题学习党的二十大报告、党章、习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义、党的二十届三中全会《决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”专章等内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）健全政府机构职能体系情况

1．制定工作要点。制定2024年普法依法治理工作要点，指导县区、学校以宪法为核心，深入开展法治宣传教育。设有政策法规安全科，编制3人，其中1人为公职律师，统筹做好教育系统普法和依法治理工作。列支专项经费用于法治宣传教育、法治专题培训、法律顾问服务等，保障法治工作顺利开展。

2．开展普法教育。一是抓好领导干部学法。通过党组中心组会议带头学法，开办法治讲座，组织学法用法考试及行政执法考试，把提升法治修养作为党员干部的“必修课”；二是抓好青少年普法。我市中小学校认真落实《青少年法治教育大纲》，严格执行每学年4课时法治课程要求，开展各式宣传活动，实现全市中小学生普法教育全覆盖。三是抓好法治队伍培训。定期组织教育系统法治骨干开展法治讲座、法治培训。将法治内容纳入校长培训班、教师年度培训、法治教师专题培训、新任教师岗前培训内容，实现全市5万多名教师的法治教育全覆盖。

3．组织宪法活动。6—12月联合市司法局组织开展2024年全市学生“学宪法 讲宪法”系列活动，得到中小学校广大师生的积极响应和踊跃参与。经过学校遴选、县区选拔、市级评比，122名学生、243名指导老师在市级复赛中获得奖励，遴选出的12名优秀选手在全区决赛中表现优异，获得佳绩。其中，柳州市箭盘山小学覃梓轩同学获得全区学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛小学组一等奖的好成绩。同时评选出238篇优秀的宪法小故事征文作品参加全区评比。

4．加强部门联动。我市中小学校均已配备法治副校长，配备率达100%，由公安干警、检察官、法官、司法行政人员担任，每年到任职学校落实4课时以上的法治实践教育任务，深入校园开展交通安全、防溺水、防诈骗、防性侵、防恐怖和未成年人保护法、禁毒法等法治安全教育。法治副校长还通过参加学生欺凌治理委员会，指导实施教育惩戒，依法处理安全事故纠纷和涉法涉诉案件，协助学校加强校园法治建设。

5．加强专门教育。全市专门教育类学校增至6所，进一步加强对有严重不良行为未成年人的教育矫治，形成市县联动开展专门教育工作新格局。

（三）完善依法行政制度体系情况

1．完善清单动态管理机制。根据权责清单管理制度，1月31日在门户网站公示我局39项权责事项清单，主动接受公民、法人和其他组织的监督，并对权责清单实行动态管理，及时调整完善权责清单。

2．统一行政处罚裁量权基准。统一使用自治区教育厅印发的《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量规则》和《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量基准（2022年版）》，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。

3．推行法律顾问制度。聘请广西华震律师事务所作为法律顾问，为我局提供法律咨询，在涉法、涉诉和行政调解、行政复议、行政诉讼活动中充分发挥作用。

（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

我局坚持科学民主依法决策。严格执行行政规范性文件和重大行政决策制定流程，严格落实文件合法性审查、公平竞争审查及备案审查，从源头上预防违法行政行为发生。2024年，我局共制定重大行政决策1件、行政规范性文件2件，审查报备率、及时率、规范率达100%。完成局规范性文件清理，将现行有效的32件规范性文件上传入库，统一进行管理。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

一是配齐人员设备。规范行政执法人员资格管理，认真落实持证上岗制度，组织执法人员及时参加行政执法资格考试。我局现有教育行政执法人员29人，配备执法记录仪6台，可满足日常执法工作需要。二是加强业务培训。2024年，组织执法人员在线完成20学时的公共培训及40学时的业务培训；10月15日组织集中学习行政执法人员云宣讲活动课程，通过加强综合法律知识学习培训，不断提高教育系统行政执法人员的综合执法素质。三是认真落实行政执法“三项制度”，做到行政执法情况及时公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核。通过严格执法，净化教育生态。

（六）健全突发事件应对体系情况

持续加强校园安防建设，每年市财政投入800万，确保市所有公、民办学校（幼儿园）完成“一键报警装置”“校门硬质防冲撞装置配备”“专职保安派驻”“校园封闭式管理”4个100%动态达标。与公安部门开展全员保安员技能示范性培训，全面提升应急处置能力。2024年全市各学校共开展交通安全主题教育活动1801场次，邀请公安交警到学校上交通安全教育课445场次，开展交通安全应急演练422场次，参与学生近70万人次，全面提升师生的交通安全意识。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

积极推行“四个一”工作要求，每月学校定期研究分析一次安全稳定情况，在校园显著位置公开一个投诉电话，公布一个校长信箱，每月至少有一次校长接访活动，不断畅通学生和家长表达诉求的渠道。强化“321”调解工作法在教育系统全面运用，切实把矛盾纠纷化解在校园内。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

1．健全建议提案办理工作机制。积极回应人大代表和政协委员提出的建议及提案，自觉接受人大监督和政协民主监督。2024年，市教育局主办、协办人大代表和政协委员建议和提案65件，办结率为100%。

2．依法畅通信访渠道机制。完善信访制度，落实专人负责，认真对待信访答复，及时妥善化解教育信访矛盾纠纷、依法维护群众的合法权益，维护学校教育教学秩序。截至2024年11月底，市本级教育系统受理并回复网上信访函件21件，信访回复率100%，有效保障社会和谐稳定。

（九）推进数字法治政府建设情况

以数字化驱动赋能，提供优质资源服务和政务服务，不断提升人民群众教育服务体验感。我局在广西数字政务一体化平台办理的依申请政务服务事项为9项，其中即办件5项，占比55%。惠企惠民政策兑现平台推出政策20条，可线上办理4条，占比20%，切实解决群众办事“多头跑、跑远路、跑多趟”难题。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

1．落实领导干部学法用法制度。制定《柳州市教育系统应知应会法律法规建议清单》，党组理论学习中心组专题学习了党的二十大报告、党章、习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义、党的二十届三中全会《决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”专章等内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

2．增强党章党规党纪学习意识。定期组织领导班子学习党章党规党纪，上半年集中学习了党章和《中国共产党纪律处分条例》，4—7月期间，每个月均开展为期各2天的党纪学习教育读书班、集中学习，邀请市纪委监委专家解读《条例》精髓要义，组织集体观看警示教育片，局党组成员带头原原本本、逐章逐条学习《条例》并进行集中研讨；9—10月专题学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣传教育力度有待进一步加强

我市教育系统的普法形式和普法实效仍需提升，部分师生及家长对教育法律法规的认知度不高。普法活动较往年（传统讲座、宣传栏、宣传视频）虽有所变化，但创新性和互动性仍需要提升，需要进一步激发学生的学习兴趣，增强普法实效。此外，针对特定群体如校外培训机构从业人员的普法教育存在不足，难以全覆盖、深入开展。

（二）法治建设意识需要进一步提高

在教育行政管理中，依法行政工作面临较大难度，特别是校外培训机构监管，机构数量庞大，且隐形变异情况频发，给监管工作带来一定挑战。部分监管对象的管理人员对法治建设的重视程度不够，存在重业务轻法治的现象，法治工作配合度较低。

（三）行政执法队伍建设需进一步强化

监管对象数量日益渐增，执法力量配备不足，难以满足日益繁重的执法任务需求。另外，行政执法人员专业素养和执法水平应随着法律及监管的要求实时提升，部分执法人员未能及时学习新的专业的法律知识和执法技能，难以适应复杂多变的执法环境。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责同志带头研究部署、推动落实法治建设工作。制定《2024年柳州市教育系统普法依法治理工作要点》，部署16项重点任务，公示《柳州市教育局“谁执法谁普法”任务措施清单》，做好“谁执法谁普法”履职评议，压紧压实法治责任。主持召开专题会议听取法治工作汇报，亲自协调解决工作中的重点难点问题。带头学法用法，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面贯彻习近平法治思想，增强干部师生法治观念

继续深入学习贯彻习近平法治思想，系统学、深入学、带头学，切实做到学懂、弄通、做实。健全常态化学法制度，创新学习方式，促进干部职工加强法治学习，不断提升教育系统干部、广大师生的法治意识，强化法治思维。不断提高学校管理者、教师的法律素质，提升中小学校依法治理能力，遵循规律，遵守法规，依法开展教育教学工作，维护学生合法权益。

（二）持续强化依法行政理念，深化依法治教工作

规范教育行政执法行为，简化办事流程，畅通便民服务渠道，提高教育行政部门办事透明度和公信力。完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，健全学校师生权益保护机制，依法保障学校、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

（三）加强校园普法教育，做好“八五”普法迎检工作

加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，扎实开展法治教育系列活动，引导广大师生自觉成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，养成积极学法、严格守法、主动用法、自觉护法的好习惯。2025年是“八五”普法验收年，我局将高度重视，聚焦重点难点，注重台账整理，提炼特色亮点，全面展示我市教育系统“八五”以来的普法成果，充分做好迎检工作。