各县、区人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会：

    经市人民政府同意，现将《柳州市城区公办幼儿园延时托管服务试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

柳  州  市  教  育  局         柳州市发展和改革委员会    

柳  州  市  财  政  局     柳州市人力资源和社会保障局    

2024年5月22日      

柳州市城区公办幼儿园延时托管服务

试点工作实施方案

    为深入贯彻党的二十大精神，根据《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，进一步深化教育服务民生能力，解决部分幼儿园幼儿放学后无人看护的实际困难，积极回应新时代广大家长的现实需求和社会关切，结合我市实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，积极响应国家优育政策，提升学前教育服务能力，进一步增强人民群众获得感和幸福感，办好人民满意的学前教育。

    二、实施范围

    柳州市城区公办幼儿园。服务对象为本园放学后家长无法及时接送、对托管有刚性需求的幼儿。

    三、工作原则

    幼儿园延时托管服务是指非寄宿制幼儿园在完成正常的保教任务之外，以幼儿所在幼儿园为主体开展的延时托管服务，开展幼儿延时托管服务工作，要坚持公益惠民、自愿参与、量力而行、公开透明原则。

    公益惠民原则。幼儿园延时托管服务坚持公益普惠性，非营利性原则。经济困难家庭幼儿参加园内托管服务的，各城区可予以适当减免或补助。

    自愿参与原则。幼儿园实施延时托管服务必须坚持幼儿和家长自愿原则，严禁强迫或变相强迫幼儿参加。

    量力而行原则。幼儿园延时托管服务面向有托管需求的群体而非全体幼儿，幼儿园应根据教师参与意愿等实际情况确定是否开展延时托管服务。

    公开透明原则。幼儿园延时托管服务项目、服务对象、服务时间、服务内容、收费标准及退费规定等事项要全面公开，自觉接受监督。

    四、具体内容

    （一）服务时间。延时托管服务时间主要指正常工作日期间保教时间结束后（不含晚上及周末、节假日等休息时间），原则上延时托管服务不少于1小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，原则上不早于当地正常下班时间。幼儿园可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。幼儿及家长可灵活选择参加托管的天数。有条件的幼儿园可开展寒暑假托管服务，具体时间安排由各幼儿园结合实际研究确定。

    （二）服务内容。延时托管服务内容主要是提供留园看护服务和组织符合幼儿身心发展的游戏等活动。不得借延时托管服务开展“小学化”教学。

    （三）班级设置。幼儿园可根据参加托管的幼儿实际人数等因素进行编班，人数较少的可以跨年龄、跨班级统筹安排，一般不超过30人/班。足班额的班级原则上安排2名保教人员，并配备满足实际需要的卫生保健人员、保安等参与托管服务，幼儿园每天必须安排一名园领导在园值班。

    （四）收费限额。幼儿园延时托管服务费计费方式采取按天或按月计费，按天计费的收费标准最高限额：城市为10元／天·人、乡镇为8元／天·人；按月计费的收费标准最高限额为：低于幼儿园当月延时托管服务天数乘以每天延时托管服务标准的总额。具体收费标准由各幼儿园根据延时托管服务成本自主确定。

    五、规范管理

    （一）严格服务流程。各幼儿园在充分听取教师、家长意见基础上，“一园一案”制定延时托管服务工作方案，并报主管教育行政部门审核后实施。各幼儿园要进一步规范服务流程，按照幼儿家长自愿提出书面申请，经班级初审、幼儿园核准、签订延时托管服务协议等方式，确定并公示参与延时服务幼儿名单，规范开展服务。

    （二）规范经费收支。延时托管服务必须始终坚持公益性和非营利性，可适当收取托管服务费，确保托管服务正常运行。收费主体必须是幼儿园，幼儿园延时托管服务费按月或按学期预收，涉及退费的，期末据实结算并向家长公示收支情况。严禁以延时托管服务的名义违规乱收费，坚决禁止私设“小金库”行为。延时托管服务费主要用于列支核增的绩效工资总量、延时托管服务场所建设、设施设备采购及损耗维修等。延时托管服务费属于服务性收费，不属于行政事业性收费，不实行“收支两条线管理”。延时托管服务费应由幼儿园统一管理和核算，专账管理，专款专用。

    （三）建立激励机制。鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与延时托管服务工作，由单位在奖励性绩效工资分配时给予倾斜。城区按申报结果核算额度核增试点单位绩效工资总量，由幼儿园主管教育行政部门指导试点单位在奖励性绩效工资分配时设立“超工作量奖励性绩效”项目。单位对参与延时托管服务工作的教职工发放超工作量奖励性绩效。增核的绩效工资不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。参与幼儿园延时托管服务的值班园领导和管理人员领取的超工作量奖励性绩效，不能超过具体承担托管服务人员的超工作量奖励性绩效的平均水平。具体超工作量奖励性绩效分配方案须由幼儿园教代会审议通过并报主管教育行政部门审批后施行。

    （四）落实主体责任。延时托管服务实施主体是幼儿园，各幼儿园要结合实际，积极作为，主动承担幼儿园延时托管服务工作。幼儿园园长是延时托管服务工作管理的第一责任人，要和参与延时托管服务工作的人员签订责任书，确保责任明确，落实到人。校外培训机构和个人一律不得进入幼儿园参与或组织实施延时托管服务，坚决禁止幼儿园借延时托管服务名义与校外培训机构、其他社会组织或个人联合办班。幼儿园要成立延时托管服务工作领导小组，建立延时托管服务有关管理制度和管理人员工作规范（守则），切实加强对实施过程的监管。

    （五）强化安全监管。各级政府和相关部门要高度重视幼儿园延时托管服务安全保障工作，加强人防、物防、技防建设。切实做好幼儿园相关人员的安全教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。参与幼儿园延时托管服务工作人员应购买人身意外保险，保险费用从幼儿园延时托管服务经费中支出。鼓励家长为参与延时托管服务的幼儿购买人身意外保险。

    （六）加强组织领导。建立政府主导、部门联动、幼儿园主责、家长支持的幼儿园延时托管服务工作机制。各级教育行政部门要主动抓好统筹协调，全面指导幼儿园延时托管服务实施工作。发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、市场监管等部门按照职责加强对幼儿园延时托管服务的指导和监管。

    六、其他

    （一）幼儿园开展寒暑假托管服务，收费标准由幼儿园根据自身办学条件、成本等因素自主确定，寒暑假托管服务工作的收费管理、超工作量奖励性绩效发放及管理参照本规定执行。

    （二）各城区要建立健全宣传工作机制，及时报道幼儿园延时托管服务工作动态。坚持典型引路，树立榜样，梳理、总结幼儿园延时托管服务工作好经验，推动幼儿园延时托管服务工作深入开展，构建更和谐的家园共建共管模式，营造良好的家园共育氛围。

    （三）本方案自发布之日起施行，试点期限到2026年12月31日。各县可参照本方案执行。如上级在我市试点期间出台相关政策，我市从其规定。