一、编制背景

为构建德智体美劳全面培养的教育体系，进一步提高大中小学幼儿园劳动教育水平，充分发挥劳动教育的综合育人作用，根据《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《自治区党委  自治区人民政府印发<关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见>的通知》，结合我市实际，市教育局牵头研究起草了《柳州市关于全面加强新时代大中小学幼儿园劳动教育的实施方案》（下文简称《实施方案》）。

二、文件依据

《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《教育部关于印发<大中小学劳动教育指导纲要（试行）>的通知》（教材〔2020〕4号）《自治区党委  自治区人民政府印发<全面加强新时代大中小学劳动教育的意见>的通知》（桂发〔2020〕16号）。

三、编制过程

2020年5月，根据《自治区教育厅关于开展新时代大中小劳动教育专题调研工作的通知》（桂教基教〔2020〕29号），对我市中小学和中职学校开展了新时代大中小劳动教育专题调研工作。

2020年8月22日，自治区党委、自治区人民政府印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》（桂发〔2020〕16号）。我局根据自治区文件和市政府要求，组织县区教育局、教研室、学校老师组成专家组，在对东环路小学、窑埠街小学、滨江路小学等市区学校以及柳江区部分农村小学、广西汽车集团、东环社区等企业社区进行充分调研的基础上，形成了市级《实施办法》（征求意见稿）。10月28日发函征求各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市直机关各有关单位，各高等学校意见。征集到意见建议4条，其中采纳1条，不采纳3条（详见第一次修改意见汇总表）。

2020年11月10日，邀请参与编写教育部《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》《劳动和综合实践指导手册》等多项劳动教育政策，中国教育科学研究院课程教学研究所黄琼博士，通过视频会议的方式，对市级《实施方案》进行指导。

2020年11月19日，在反复与各县区及部门进行了意见交流，对相关修改内容进行了深入的研究与核对的基础上，将采纳的意见纳入《实施方案》并进行了第二次征求意见，征集到意见建议6条，其中采纳1条，综合采纳2条，不采纳3条（详见第二次修改意见汇总表）。经对征求到的意见进行了综合采纳，形成《实施方案》（送审稿）。

四、文件框架结构和主要内容

《实施方案》共包括六个部分：

第一部分劳动教育的总体目标和主要类型。提出将劳动教育贯通大中小学幼儿园各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，积极探索具有柳州特色的劳动教育模式。明确劳动教育的主要类型为日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。

第二部分把握劳动教育实施总体要求和内容要求。提出遵循教育规律、体现时代特征、强化综合实施和坚持因地制宜5点实施要求。同时明确劳动教育在幼儿园、小学、初中、普通高中、职业院校和普通高等学校各学段的具体要求。

第三部分劳动教育实施主要措施。提出通过发挥学校在劳动教育中的主导作用；强化家庭在劳动教育中的基础作用；发挥社会在劳动教育中的支持作用；多途径扩充劳动教育资源和开展劳动教育研究等措施开展劳动教育。

第四部分劳动教育实施步骤。我市劳动教育的实施主要分为启动实施、完善提升和品牌引领三个阶段，通过细化各阶段的具体任务内容，确保实施成效。

第五部分保障参加劳动教育学生安全。通过建立政府负责、社会协同、有关部门共同参与的劳动教育安全管控机制。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制，保障劳动教育的安全开展。

第六部分加强劳动教育组织保障。通过加强组织领导，强化统筹协同；健全投入机制，落实经费保障；加强师资配备，落实政策待遇；加强督导检查，注重宣传引导，保障劳动教育各项工作的顺利开展。