一、编制《管理办法》的基本考虑

《中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于印发〈柳州市学前教育深化改革规范发展的实施方案〉的通知》明确提出“积极发展普惠性民办幼儿园。鼓励和支持社会力量举办普惠性民办幼儿园，每年培育和认定一批市级普惠性民办幼儿园，市级财政对市区普惠性民办幼儿园实施奖补”。《广西壮族自治区“十四五”学前教育发展提升行动计划》中提出“到2025年，稳固普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上”。目前，我市普惠性幼儿园覆盖率为87.9%，距离2025年目标任务差距2.1个百分点。

我市从2013年启动普惠性民办幼儿园认定工作，为扶持普惠性民办幼儿园发展，2014年市财政局、教育局联合制定出台了《关于印发柳州市财政扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法的通知》（柳财教〔2014〕12号），设立扶持民办幼儿园发展以奖代补资金，对市区普惠性民办幼儿园进行奖励性补助，全市普惠性幼儿园覆盖率大幅提高。随着我市经济社会发展，根据普惠性民办幼儿园发展的实际情况，2020年我局制定出台了《柳州市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，进一步规范了普惠性民办幼儿园的管理。由于2021年《柳州市发展和改革委员会 柳州市财政局 柳州市教育局关于调整柳州市辖区公办幼儿园保育教育费收费标准有关问题的通知》（柳发改规〔2021〕1号）调整了我市市区保育教育费收费标准，普惠性民办幼儿园的保育教育费最高标准调至990元/生·月。原《关于印发柳州市财政扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法的通知》拟定的普惠性民办幼儿园奖补资金标准应相应予以修订调整。

二、编制过程

2022年7月中旬，根据柳州市财政局的复函，我局组织开展了文件起草工作。初稿完成后征求了局财基科、法规科意见，形成《实施办法》（征求意见稿）。8月3日发函征求各县区人民政府、开发区管委会及市发展改革、财政部门意见，截至目前征集到意见建议4条，其中综合采纳2条，采纳1条，不采纳1条（详见修改意见汇总表）。同时在柳州教育网进行了公开征求意见，期内未收到意见建议。

三、文件框架结构和主要内容

《管理办法》共包括五个章节，20项条款：

第一章《总则》（第1—5条款），包括制定文件的依据，奖补资金的主要用途、实施范围、主管部门等方面内容。

第二章《奖补资金来源和奖补标准》（第6—8条款），包括奖补资金来源、奖补项目类型、奖补资金分配标准等。明确了补贴类的奖补期限每年按在园幼儿数给予生均补贴。

第三章《奖补资金的拨付和使用》（第9—14条款），明确了奖补资金的申请主体、申请拨付流程、奖补资金的使用范围等，同时提出各县要设立本级普惠性民办幼儿园奖补资金。

第四章《奖补资金的管理和监督》（第15—17条款），提出了对奖补资金管理的具体要求及相关违规情形的处理办法。

第五章《附则》（第18—20条款），明确了管理办法的解释部门、施行期限等。