柳州市2023年粮食节约和反食品浪费

工作情况报告

2023年，柳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于厉行节约反对浪费等重要指示批示精神，落实国家、自治区粮食节约和反食品浪费工作部署，完善工作机制，强化统筹协调，着力解决重点领域和关键环节浪费问题，推动全市粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。

一、健全完善制度体系

出台《柳州市粮食节约和反食品浪费专项工作机制方案》（柳发改环资〔2023〕19号），凝聚部门工作合力，统筹、协调、指导、推进全市粮食节约和反食品浪费工作。印发《柳州市粮食节约和反食品浪费工作方案》（柳发改环资〔2023〕20号）、《加强餐饮行业反食品浪费行动方案》（柳商发〔2023〕89号）等文件，扎实推动粮食节约和反食品浪费具体工作落地落实。

二、扎实推进“全链条”粮食节约减损

（一）加强农业生产环节节约减损

1.提高农业生产水平。在柳城县、融安县、融水县、鹿寨县、柳江区、柳东新区等县区开展水稻生产全程机械化技术和大豆玉米复合种植技术示范推广，购置粮食烘干机械11台套，粮食烘干处理能力提升270吨/批，引进水稻育秧流水线、插秧机、植保无人机、收割机及大豆玉米复合种植机、收获机等先进的技术和机具进行示范推广，全年发动拖拉机及各类作业机具投入粮食生产农机具约18万台（套），组织减损现场技术培训14次，为不断提升粮食生产机械化水平，确保粮食安全提供技术支撑。

2.做好机收减损工作。在春耕生产和“双抢”期间，组织市、县、乡三级技术人员4100多人次深入农机合作社、农机大户，指导做好收获机械的检修工作，确保收获机械状态良好。在水稻收获期间，组织机具维护技术人员开展多种形式的巡回服务，帮助、指导机手做好收获机械的调试工作。同时，组织开展市、县级机收减损大比武活动，市级大比武于7月下旬在柳江区进德镇区域性水稻产业中心示范基地内进行，参加比武的6名机手中损失率最低1.79%，最高2.19%，平均损失率1.88%。县区级大比武在早、晚稻收获时节陆续开展，参赛机手平均损失率最低为2.08%，最高为2.76%。

（二）加强粮食加工环节节约减损

1.加强粮油综合利用及高效转化技术研究。开展粮油综合利用技术研发，探索更加高效、环保、节能的加工技术，减少加工环节的损失和浪费。研究稻壳、米糠、麸皮等副产品的综合利用技术，开发出更多的高附加值产品，提高粮食加工出品率。

2.引导饲料企业建立多元化饲料配方结构。对粮油、食品加工副产物等非粮原料进行深加工处理，引导饲料加工企业认真贯彻农业农村部办公厅印发的《饲用豆粕减量替代三年行动方案》，聚焦“提质提效、开源增料”，促进饲料粮节约降耗，在确保畜禽生产效率稳定的前提下，降低饲料中豆粕用量。

3.充分利用粮油加工副产物进行精深加工。推进粮食资源综合利用，利用副产物和加工剩余物进行提取和分离，获得更多的高附加值产品。如广西三椿生物科技有限公司安装3条山茶油精深加工生产线及山茶油副产品及衍生产品加工生产线，充分利用茶油副产物茶壳生产日化产品、有机肥料、叶面肥料等，延长产业链条，增加产品附加值，推进粮食资源综合利用率等。

4.提升粮食加工业数字化管理水平。促进淘汰落后产能，积极向企业宣传产业转型升级各项惠企政策，提高企业转型升级的积极性，进一步提升企业数字化管理的水平。

（三）加强粮食储存环节节约减损

1.减少储备粮储存环节损耗。按照《广西壮族自治区政府储备粮入库、储存、出库环节质量安全管理实施办法》有关规定，严格抓好政府储备粮储存安全，同时，通过举办全市粮食仓储管理培训等方式，大力推广绿色储粮技术应用，有效降低粮食储存环节损耗，2023年全市轮换储备粮为39518吨，实际储存损耗454.7吨，粮食储存环节损耗约为1.15%，符合国家标准。

2.大力推进粮食仓储功能提升。坚持以绿色发展理念引领粮食流通能力现代化建设，大力推进粮食仓储设施功能提升，降低粮食储存环节损耗。柳城中心库项目已完工，于2023年底投入使用，结束了柳城县几十年没有现代化粮食储备库的历史。同时，加快柳州市市级粮库搬迁项目、柳江区中心库等项目建设，不断提升柳州市全域现代化仓储水平。

（四）加强粮食运输环节节约减损

为健全农村粮食运输网络，2023年全市建设农村公路项目936个，建设规模1615.99公里。其中，处置隐患里程734.395公里，路面提升工程200.269公里，新建桥梁和危桥改造1470.065延米，涉及总投资26.98亿元。截至目前，已完工325个项目，完成投资6.0179亿元。

三、坚决制止餐饮浪费行为

（一）加强餐饮行业经营行为管理。市委文明办印发《柳州市治理餐饮浪费问题专项行动方案》（柳文明办发〔2023〕18号），市商务局制定《加强餐饮行业反食品浪费行动方案》，进一步增强对餐饮行业食品浪费工作的指导，细化工作要求，明确工作措施。同时，发挥餐饮行业协会作用，计划培育一批“节俭消费”宣传员、“光盘行动”示范店、“文明餐桌”示范街，选树典型标杆，发挥示范引领作用。在餐饮名店、名品等评选认定和对各类消费促进活动给予政策扶持时，将是否制定防餐饮浪费相关措施和落实具体要求，作为重要的考量条件。推动行业协会建立制止餐饮浪费等行业规范，指导餐饮企业形成“节约光荣”的共识，引导消费者理性消费，避免餐饮浪费。

（二）开展制止餐饮浪费专项行动。今年以来，大力开展制止餐饮浪费专项行动，以餐饮服务单位集中区为切入点，紧盯“网红店”“网红街”，打造制止餐饮浪费示范一条街，针对不同规模、场地的餐饮服务单位分类投放宣传标识，推动落实“小份菜”“半份菜”以及“适量点餐”提醒，引导和督促辖区餐饮单位做好门店宣传，播放公益广告1.4万余次，发放反对餐饮浪费倡议书、海报等宣传资料1.5万余份，形成“节约光荣、浪费可耻”社会氛围。强化餐饮单位“后厨”企业主体责任落实，开展大中型餐饮服务经营者制止餐饮浪费集体约谈和反浪费要求培训，9069家餐饮服务经营者开展自查自纠，373家餐饮企业将制止餐饮浪费纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”制度。市场监管部门、城管执法部门建立餐厨垃圾收运处置联动监测和信息通报机制，通过反向数据分析对餐厨垃圾总量，对每日餐厨垃圾量靠前的100家食品生产经营者实现精准监管。将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，检查餐饮服务经营者6763家，开展“随机查餐厅”行动33次，发挥了良好警示作用。

（三）推进机关食堂反食品浪费。一是健全机关食堂食品管理机制。对照机关食堂反食品浪费工作成效评估办法，进一步健全完善食品采购、储存、加工管理制度，定时组织员工开展“履行节约、反对浪费”培训。同时，食堂不使用不可降解塑料打包盒、打包袋，要求服务人员对就餐的干部职工进行防止食品浪费提示提醒，倡导“绿色办公、节能减排”，推动我市生活垃圾源头减量。二是完善食堂评估督导机制。扎实开展机关食堂反食品浪费工作成效评估工作，并将此项工作纳入单位公共机构节能工作年度考核内容。结合公共机构节约型机关创建、生活垃圾分类等工作，对相关县（市、区）进行面对面督导；同时，开展机关食堂反食品浪费工作专项督查，要求工作存在不足的各单位以“即知即改、立行立改”的态度自觉落实整改，确保反食品浪费工作落到实处。

（四）开展学校餐饮反食品浪费。加强学校食堂餐饮服务管理，选择校外供餐单位的，建立健全引进和退出机制。推动落实《教育系统“制止餐饮浪费培养节约习惯”行动方案》中明确的五项具体行动。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强家校合作，强化家庭教育，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。广泛开展劳动教育，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动。2023年，推进学校食堂、校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别达到90%、98%以上，推进校外供餐单位HACCP或ISO2200管理率达95%以上。

（五）强化国有企业反食品浪费。履行出资人职责的机构督促监管企业建立健全食堂管理、厨余垃圾统计分析评估等制度，企业集团定期对所属企业开展反食品浪费工作督导检查，对存在突出问题的及时纠正。指导国有企业探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩机制。将反对食品浪费有关要求纳入国有企业内部管理，纳入模范食堂创建、文明单位评选和年度评先评优内容。

四、加强宣传教育引导

积极统筹内宣外宣、网上网下、传统媒体和新兴媒体，大力开展粮食节约和反食品浪费宣传。2023年，运用柳州日报、柳州1号等市属媒体开展“爱粮节粮，从娃娃抓起”、“爱惜粮食，不遗余粒”等宣传活动，营造良好的爱粮节粮氛围。开展2023 年全市粮食和物资储备行业“安全生产月”、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等活动，提升了粮储行业安全意识，促进了市民节约粮食、反对浪费的行动自觉。组织在柳州市各中小学开展“光盘行动”活动20余场，超过100名志愿者参加宣传服务，开展“手拉手”“节约粮食 从我做起”等家庭家风建设主题宣传活动，发挥青少年学生“小手拉大手”作用，带动家庭成员积极做到爱惜粮食、节约粮食。

2023年，我市粮食节约和反食品浪费工作取得了积极成效，但仍存在节约消费理念有待加强、粮食各环节节约减损有待提升等不足。下一步，全市上下将坚持把“厉行节约、反对浪费”作为保障粮食安全的重要举措，完善粮食节约减损调查评估等制度，加强宣传教育和执法监督，推动粮食节约和反食品浪费工作在全社会各领域落地落实，取得更大的成效。

     柳州市发展和改革委员会

2024年1月5日